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国外的电话打不通时，能否发送信息取决于所使用的通信方式和服务。

如果是手机通信，电话打不通可能意味着无法建立实时的语音通话连接，但通常仍然可以发送短信，只要双方的手机功能支持短信功能并且处于正常状态，就可以发送和接收短信。

如果是网络通信，比如使用电子邮件、社交媒体或其他在线通讯工具，那么即使电话打不通，只要双方的网络连接正常并且知道对方的电子邮件地址或社交媒体账号，仍然可以发送信息。

如果无法确定具体情况，建议通过其他方式联系对方确认是否能够接收信息。